「Global Power City Index」は、地球規模で展開される都市間競争下において、より魅力的でクリエイティブな人々や企業を世界中から惹きつける力こそが「都市の総合力」であるとの観点に立ち、世界の主要都市について森記念財団独自の調査を行い、総合力を評価し順位付けするものです。都市の総合力をランキングする調査としては日本初の取り組みとなっています。また、既存のランキングのほとんどが、特定分野もしくは国別のランキングであるのに対し、都市のチカラを表す様々な分野を対象として都市の総合力を評価したランキングとなっています。
調査方法として、 2008年度においては世界を代表する主要30都市を選定し、都市の力を表す主要な5分野(「経済」「研究・開発」「交流・文化」「居住・環境」「空間・アクセス」)における63の指標に基づいて評価を行いました。さらに現代の都市活動を牽引する4つのグローバルアクター(「経営者」「研究者」「アーティスト」「観光客」)ならびに都市の「生活者」を加えた合計5つのアクターに基づき、これらのアクターのニーズと都市の指標を重ねたマトリックスから複眼的にアクター別の都市の魅力を評価しました。このように都市を分野ごとに客観的に評価しながら、アクターという都市の利用者の視点に基づく評価を同時に行っている面で世界的にもユニークな調査・研究となっています。
調査・研究の推進にあたり、都市評価に関する世界的権威であるピーターホール卿をはじめとする学識者や各界の識者等が参画し、さらに第三者のピアレビュー(専門家による評価)を受け、ランキングに客観性を保つようにしています。
主体 | メンバー | 役割 |
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最高顧問
ピーターホール卿 |
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ランキング作成の スーパーバイズ |
第三者評価員 (ピアレビューアー) |
アレン・J・スコット / UCLA教授 ピーター・ネイカンプ / フリー大学教授 |
成果についての評価 |
各界の 有識者パートナー |
各界の有識者 | アクターの視点に 係る助言 |
ワーキンググループ |
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ランキング作成作業 |
分野別総合ランキングのトップ3はニューヨーク、ロンドン、パリでした。
東京は総合ランク4位ながらも、スコアではトップ3にかなりの点差をつけられており、世界の都市のトップ集団最後方に位置する都市であるともいえ、200点前後に多くの都市がひしめく第2グループのトップに位置する都市であるとも言える結果が出ました。
「居住・環境」分野および「空間・アクセス」分野におけるフランクフルト、アムステルダムやベルリンなど、総合ランクで下位でも特定の分野では上位にランクされ優位性を発揮する都市が存在しました。
アジアには「経済」分野に特化した都市が多い一方で、欧州には「交流・文化」「居住・環境」「空間・アクセス」分野で上位にランクされている都市が多く存在しました。
都市活動の表舞台で活躍する4つのグローバルアクター、都市生活者、いずれのアクターからみても、魅力的な都市はニューヨーク、ロンドン、パリであると言える結果が出ました。これらの都市は総合スコアでも他の都市を引き離しており、オールマイティな魅力を備えた都市です。 アジアの都市は「経営者」を除く各アクターにとって、30都市中21位以下にランクされる都市数が5割以上を占め、特に「生活者」からの評価が著しく低い都市が多く存在しました。
GDPや企業集積などの「経済」指標が高い都市が、必ずしも「経営者」にとって魅力的な都市であるとは限らない、という結果が出ました。
東京は、分野別では「交流・文化」「空間・アクセス」が著しく劣っていました。
アクター別では、「研究者」では他都市に比肩する評価を得られているものの、その他のアクターからの評価は低く、特に「経営者」と「観光客」ではトップ3都市から大きく引き離されていました。
東京はアジアの他の主要経済都市と比較して、「研究・開発」の分野は極めて優位性があるが、「居住・環境」や「空間・アクセス」ではアジアの諸都市に比べて特に優位性がありませんでした。
アクター別にみても「研究者」からの評価は高いものの、「経営者」や「観光客」にとっての評価はアジアの中でも低い結果となりました。
「経営者」に魅力的な都市とするための東京の課題は、規制や税率などの面でビジネスの容易性を向上させることや災害危険度の低減等、ビジネスをとりまく環境の改善であると言えます。
「観光客」に魅力的な都市とするための東京の課題は、ハイクラスホテルをはじめ、外国人にきちんと対応できるホテルの充実や魅力的な観光資源を充実させること等、観光をとりまく環境の改善であると言えます。
まず最初に都市における5つの主要分野について評価を行うための要素について検討します。
次にそれぞれの要素に基づいて具体的な数値としての評価を出すための指標を設定します。指標は世界において公表されている統計や、インタビュー調査や現地調査を含む森記念財団が独自に行った調査に基づく合計63の指標から成っています。
最終的にそれぞれの指標に基づくスコアを分野ごとに集計して分野別スコアを算出して、それらを合計したものが総合スコアになります。
まず最初に都市におけるそれぞれのアクターについてのイメージ像を描きます。
経営者
ビジネスマン
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研究者
研究者
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アーティスト
アーティスト
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観光客
観光旅行者
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生活者
都市住民
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次にそれぞれのアクターが都市を選択するにあたって直面する課題を抽出します。
経営者
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研究者
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アーティスト
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観光客
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生活者
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それぞれの課題に応じてアクター別に都市の評価基準を設定してゆきます。
経営者
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研究者
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アーティスト
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観光客
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生活者
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次に評価基準に対応する評価指標を都市のそれぞれの機能を評価する63の指標にあてはめて選択します。
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最終的にアクターごとの指標にもとづくスコアを集計して、アクター別のスコアを算出します。
世界的な金融危機やエネルギー危機にともなう社会構造の変革をうけて、グローバル・シティの役割は今後ますますクリティカルなものになって行くと考えられます。このような潮流のなかで東京が担うべき役割についてさらに追及するべく、昨年度に引き続きGPCI-2009研究会の立ち上げを行いました。
今年度は調査対象都市を35都市に増加し、新たな評価指標や評価手法を盛り込んでランキングの更新を行っており、2009年秋に発表を予定しています。今回の調査ではとくに、近年都市の重要な要素として注目されている環境に関する指標を重視しながらランキングの作成を行ってゆきます。
さらに、東京のグローバル・シティとしての構造的な要因を探るために、本研究のコミッティであるサスキア・サッセン教授が提唱するグローバル・サーキットという概念にもとづく分析・評価に取り組む予定です。
また、GPCI-2009の結果に基づいて世界及びアジアの上位ランキング都市をピックアップし、都市機能の指標ごとにさらに深く分析を行いそれぞれの都市の持つチカラについての隠された要因を明らかにしてゆきます。